СОВЕТ ЮРИСТА: Порядок пересечения линии соприкосновения детьми

Правила пересечения линии соприкосновения урегулированы Временным порядком  контроля за перемещением лиц через линию соприкосновения в пределах Донецкой и Луганской областей, утвержденным приказом первого заместителя руководителя Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины от 14.04.2017 № 222-ог (далее – Временный порядок).

Так, согласно Временному порядку, въезд на неконтролируемую территорию и выезд с нее физических лиц осуществляется при условии предъявления двух документов: пропуска (разрешения физическому лицу) и любого документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу, удостоверения водителя, пенсионного удостоверения или иного выданного государственным органом Украины документа, который имеет такие обязательные реквизиты как фамилия, имя, отчество, фотографию, подпись ответственного должностного лица, печать или штамп учреждения, выдавшего документ, дату выдачи).  

Особый порядок пересечения линии соприкосновения предусмотрен для детей до 16 лет. При этом, ребенком, по законодательству Украины, считается лицо в возрасте до 18 лет (до 14 лет – малолетний ребенок, с 14 до 18 лет – несовершеннолетний ребенок).

Дети, которые не достигли 16-летнего возраста, пересекают линию соприкосновения только в сопровождении совершеннолетних лиц, которые, в соответствии с общими правилами, должны иметь документ, удостоверяющий личность и пропуск.

Въезд детей на неконтролируемую территорию

Въезд на временно неконтролируемую территорию детей, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных для таких лиц Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины (утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.1995  № 57), а именно: с согласия обоих родителей и в их сопровождении или в сопровождении совершеннолетних лиц, уполномоченных обоими родителями.

Проезд ребенка в сопровождении одного из родителей осуществляется на основании предъявления нотариально заверенного согласия второго из родителей с указанием в нем пункта (государства) следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом пункте (государстве).

Нотариально заверенное согласие второго родителя не требуется в случаях:

1.    если второй из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью в свидетельстве о рождении ребенка;

2.    если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым ребенок до 16 лет пересекает линию соприкосновения, есть запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о постановке на постоянный консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины за границей;

3.    в случае предъявления одним из родителей следующих документов или их нотариально заверенных копий:

• свидетельства о смерти второго из родителей;
• решения суда о лишении родительских прав второго из родителей;
• решения суда о признании второго из родителей безвестно отсутствующим;
• решения суда о признании второго из родителей недееспособным;
• решения суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей;
• справки о рождении ребенка, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния, с указанием основания внесения сведений об отце со слов матери (в случае выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).

Въезд на неконтролируемую территорию детей до 16 лет может осуществляться также без родителей, в сопровождении иных совершеннолетних лиц, при условии нотариально заверенного согласия обоих родителей, с указанием в тексте доверенности пункта следования ребенка и соответствующего временного промежутка пребывания в этом пункте.

Важно: в тексте доверенности должны употребляться только названия украинских населенных пунктов и не должны употребляться такие названия как “ДНР” и “ЛНР”, поскольку они не признаются государством Украина.

Выезд детей с неконтролируемой территории

Важно: для выезда детей с неконтролируемой территории нотариально заверенное согласие второго из родителей или обоих родителей  не требуется. Ребенок может сопровождаться любым совершеннолетним лицом, которое имеет документы, удостоверяющие личность и пропуск.

Выезд детей с временно неконтролируемой территории Украины осуществляется на основании следующих документов:

• для лиц, которые родились в 1998 году и позже и не смогли оформить паспорт гражданина Украины (вследствие проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия), выезд осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении или копии свидетельства о рождении или любого другого документа, который дает возможность идентифицировать таких лиц;
• для детей, не достигших 16-летнего возраста, выезд осуществляется при предъявлении свидетельства о рождении  или паспорта;
• для детей, которые родились после начала боевых действий на Донбассе, и в результате проживания в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, им не оформлено свидетельство о рождении, выезд осуществляется на основании документов и пропуска лица (лиц), в сопровождении которого (которых) ребенок выезжает с временно неконтролируемой территории.

Важно:

С октября 2016 года снижен возраст получения паспорта впервые. Теперь каждый гражданин Украины, достигший четырнадцатилетнего возраста, обязан получить паспорт гражданина Украины, который выдается только в форме ID-карты. Бумажные паспорта книжечкой больше не выдаются.
При оформлении пропуска на сайте СБУ есть возможность вписать в пропуск данные о ребенке, который будет следовать через линию соприкосновения с совершеннолетним лицом.

В случае попадания на блокпост или контрольный пункт въезда-выезда ребенка до 16 лет без сопровождения родителей или иных законных представителей ответственные должностные лица контрольном пункте въезда-выезда должны обеспечить безопасное пересечение ребенком линии соприкосновения и принять меры по его дальнейшей  передачи органам Национальной полиции.