Анна Гулевская-Черныш: «Правила игры должны быть понятны всем и выполняться на любом уровне!»
На презентации обновленной «Гуманитарной карты Донбасса: потребности местных жителей и переселенцев», которая состоялась 30 марта в отеле «Опера», обсуждались реальные проблемы законодательства, затрудняющие оказание помощи переселенцам и жителям зоны АТО.
Увы, но отечественное законодательство было и остается одной из главных проблем для тех, кто оказывает гуманитарную помощь мирным гражданам в зоне АТО и переселенцам. Анализируя, какие сегодня существуют законодательные препятствия для предоставления такой помощи, Анна Гулевская–Черныш, директор Украинского форума благотворителей, выделила два основных момента.
«Первая проблема – слабо регулируемая деятельность международных гуманитарных миссий. На сегодняшний день это очень важный аспект. Необходимая нам гуманитарная помощь из-за кордона может входить в Украину только через международные организации. А они сталкиваются с большими проблемами уже в Украине, в стране, которая остро нуждается в такой помощи. Парадокс, но, они, например, не могут оформить в Украине свои представительства как юридические лица. И хотя конфликт на Донбассе длится уже почти год, это вопрос так и не решен. А невозможность открыть представительство с юридическим статусом влечет за собой проблемы с открытием банковских счетов, проблемы с трудоустройством, проблемы с поставщиками, закупками продуктов и так далее. Необходимо срочно вносить изменения в Законы Украины об общественных объединениях – но к сожалению, пока что сдвигов со стороны государства и Кабинета министров не происходит», - говорит Анна Гулевская-Черныш.
Кроме этого, можно сказать и о сложностях с трудоустройством волонтеров-иностранцев, которые приезжают работать в Украину. Конфликт затянулся, значит, и волонтеры занимаются проблемами нашей страны не один месяц. Но миграционные правила говорят о том, что они могут находиться на нашей территории максимум 90 дней, а потом должны выехать. То есть международные эксперты приезжают в Украину, пытаются разобраться с ситуацией, наладить работу, и… в итоге покидают страну, ведь трудоустроится тут легально они не могут. Какая-то логика абсурда!
«Второй важный блок проблем, который давно надо решать, это налогообложение адресной помощи»,- считает Анна Гулевская-Черныш. Юридический казус в том, что любая адресная помощь в Украине налогооблагаема, и согласно Налогового кодекса, является доходом. Осенью был принят закон №1668, который формально освободил любую помощь перемещенным лицам, а также жителям на территории АТО от налога на доход физлиц. Но, к сожалению, фискальными службами до сих пор не разработаны четкие налоговые разъяснения относительно помощи перемещенным лицам. Какова механика освобождения от налогов? Каков перечень документов, которые будут приняты банками и налоговыми органами? И вот любопытный момент. Этот закон также освобождает от налогообложения помощь раненым и семьям погибших бойцов, так вот для таких людей процедуры были выписаны, а про перемещенных лиц почему-то забыли».
Кроме того, государство часто преподносит неожиданные сюрпризы. Две недели назад Кабинет министров Украины вынес на голосование парламента изменение в Налоговый кодекс, по которому от уплаты налогов на доход физического лица (за оказанную адресную помощь перемещенным лицам-авт.) будут освобождаться благотворительные организации, которые войдут в специальный список, утвержденный Кабмином. Список международных благотворительных организаций.
«Однако беда в том, что такого термина как международные благотворительные организации в законодательной украинской практике не существует. Таким образом, эта норма - пустышка, она не работает. Да и закон этот можно расценивать как дискриминационный по отношению к украинским благотворительным организациям, ведь «ручное управление» со стороны контролирующих органов наверняка скажется на объеме этой помощи», - уверена Анна Гулевская-Черныш.
Поэтому очень важно все эти проблемные вопросы, с подачи гуманитарных организаций урегулировать, как можно скорее! «Правила игры должны быть прозрачны, понятны и выполнятся на всех уровнях», - заявила во время круглого стола Анна Гулевская-Черныш.
