ПОРАДА ЮРИСТА: Чи можуть відмовити у видаванні перепустки для перетину лінії розмежування?

Правила перетину лінії розмежування врегульовані Тимчасовим порядком здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів уздовж лінії розмежування в межах Донецької та Луганської областей, затвердженим наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 14.04.2017 № 222-ог (далі – Тимчасовий порядок).

Так, згідно з Тимчасовим порядком, в'їзд на неконтрольовану територію і виїзд з неї фізичних осіб є можливим за умови пред'явлення двох документів: будь-якого документа, що посвідчує особу, та дозволу фізичній особі (перепустки).

Перепустка видається за рішенням Координаційного центру або Координаційної Групи про дозвіл перетину фізичними особами лінії розмежування в межах чинних контрольних пунктів в'їзду-виїзду (КПВВ), на підставі якого дані про особу вносяться до електронного Реєстру дозволів для переміщення осіб у зоні проведення АТО.

Перепустку можна оформити через веб-портал Служби Безпеки України (urp.ssu.gov.ua) або через подавання заяви особисто або поштою в Координаційний центр, Координаційну групу, на контрольний пункт в'їзду-виїзду або на блокпост першого рубежу.

Підстави оформлення перепустки

Перепустка для перетину лінії розмежування може бути видана громадянину України, іноземцю або особі без громадянства за умови наявності у заявника однієї з наступних підстав:

1.проживання на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території особи, яка намагається виїхати на цю територію, або її близьких родичів або членів сім'ї, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;

2.розміщення на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території місця поховання близьких родичів або членів сім'ї, що підтверджується відповідними документами;

3.смерті близьких родичів або членів сім'ї на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується відповідними документами;

4.наявності права власності на об'єкти нерухомості, які розташовані на тимчасово неконтрольованій (контрольованій) території;

5.необхідності участі в забезпеченні національних інтересів України для мирного врегулювання конфлікту або з гуманітарних питань;

6.необхідності виконання дипломатичних і консульських функцій, зокрема в межах діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС);

7.необхідності виконання функцій в межах діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС);

8.здійснення поїздок на тимчасово неконтрольовану (контрольовану) територію (трудова діяльність, навчання, наукова діяльність, культурна або релігійна мета, оздоровлення, супровід дитини в загальноосвітні або дошкільні навчальні заклади тощо).

Важливо: наявність у особи зазначених підстав для перетинання лінії розмежування необхідно чітко вказати в заяві на отримання перепустки та підтвердити документально, додавши копії відповідних документів. Водночас потрібно пам'ятати, що документи, видані на непідконтрольній території не визнаються і не можуть бути прийняті для розгляду державними органами України.

Відмова в оформленні перепустки

За кожною заявою на отримання перепустки відбувається перевірка заявника, яку виконують уповноважені особи правоохоронних і контролювальних органів. За підсумками перевірки ухвалюється рішення про видавання перепустки або про відмову у видаванні перепустки.

Заявнику може бути відмовлено в оформленні перепустки у разі:

1. недостатньої кількості наданих в заяві даних про мету (підстави) поїздки та брак доданих документів, що підтверджують наявність підстави для оформлення перепустки;

2. якщо особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

3. якщо паспортний документ підроблений, зіпсований або належить іншій особі;

4. якщо є відомості про те, що особа сприяла вчиненню правопорушення або уникненню іншими особами відповідальності;

5. наявності у такої особи допуску та доступу до державної таємниці.

Рішення про відмову в наданні особі дозволу на перетин лінії розмежування приймається Координаційною групою.

Інформація про ухвалене рішення показується на особистій сторінці заявника веб-порталу СБУ або надсилається електронною поштою за адресою, вказаною особою в заяві. У повідомленні про відмову в оформленні перепустки вказується номер заяви на видавання дозволу, дата ухвалення відповідного рішення, назва Координаційної групи, керівник якої підписав таке рішення.

Скасування раніше виданої перепустки

Видана особі перепустка може бути скасована за рішенням Координаційної групи у разі:

1. відмови особи в наданні згоди на оброблення та зберігання персональних даних;

2. якщо особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

3. якщо є відомості про те, що особа сприяла вчиненню правопорушення або уникненню іншими особами відповідальності;

4. порушення особою порядку перетину лінії зіткнення на контрольно-пропускному пункті в'їзду-виїзду або поза ним;

5. наявності у такої особи допуску та доступу до державної таємниці;

6. виконання Державною прикордонною службою України рішень судів та доручень уповноважених державних органів (щодо заборони в'їзду в Україну та виїзду з України осіб на підставах і в порядку, передбачених законодавством).