Что такое патронатная семья и как стать патронатным воспитателем?

26 января 2016 года в нашей стране был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления социальной защиты детей и поддержки семей с детьми», который впервые в украинском законодательстве закрепил такую семейную форму устройства детей, как патронатная семья.

Для Украины это новое явление, однако в развитых странах благодаря такой форме устройства детей практически не существует детских домов.

Что такое патронатная семья и как стать патронатным воспитателем рассказали юристы Фонда Рината Ахметова.

 

Понятие патроната

Патронат над ребенком – это временный уход, воспитание и реабилитация ребенка в семье патронатного воспитателя на период преодоления ребенком, его родителями или другими законными представителями сложных жизненных обстоятельств.

Целью патроната над ребенком является обеспечение защиты прав ребенка, который из-за сложных жизненных обстоятельств временно не может проживать вместе с родителями или другими его законными представителями.

Патронатная семья – временная форма устройства: срок пребывания ребенка в семье патронатного воспитателя не может превышать трех месяцев. При наличии обстоятельств, обосновывающих необходимость и целесообразность пребывания ребенка в семье патронатного воспитателя более длительный срок, орган опеки и попечительства может его продлить, однако не более чем до шести месяцев.

 

Патронатный воспитатель

Патронатный воспитатель – это лицо, которое при участии членов своей семьи оказывает услуги по уходу, воспитанию и реабилитации ребенка в своей семье.

Патронатным воспитателем может быть совершеннолетний гражданин Украины, имеющий опыт воспитания ребенка и соответствующие жилищные условия для предоставления услуг по уходу, воспитанию и реабилитации ребенка в своем доме.

Патронатными воспитателями не могут быть лица:

• признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лишенные родительских прав, если эти права не были возобновлены;
• бывшие усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным, опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа были прекращены по их вине;
• состоящие на учете или находящиеся на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансерах;
• злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами;
• не имеющие постоянного места проживания и постоянного заработка (дохода);
• страдающие от болезней, перечень которых утвержден Минздравом;
• осужденные за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой свободы и половой неприкосновенности личности, против общественной безопасности, общественного порядка и нравственности, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 148, 150, 150-1, 164, 166, 167, 169, 181, 187, 324 и 442 Уголовного кодекса Украины, или имеют непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение других преступлений;
• иностранцы, не состоящие в браке, кроме случаев, когда иностранец является родственником ребенка;
• лица без гражданства;
• по состоянию здоровья нуждающиеся в постоянном постороннем уходе;
• другие лица, интересы которых противоречат интересам ребенка.

 

Кто принимает решение о создании патронатной семьи

Решение о введении услуги по патронату над ребенком принимают местные государственные администрации или исполнительные органы местных советов.

Решением этих же местных органов определяется учреждение, на которое возлагается функция по организации предоставления такой услуги в данной административно-территориальной единице. Таким учреждением может быть Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи, Центр социальной поддержки детей и семей, другое учреждение, заведение или организация независимо от формы собственности, которое предоставляет социальные услуги детям и семьям с детьми (далее по тексту – социальное учреждение).

Социальное учреждение осуществляет следующие мероприятия:

• поиск кандидатов в патронатные воспитатели;
• первичный отбор кандидатов в патронатные воспитатели;
• содействие в прохождении специального обучения кандидатами в патронатные воспитатели;
• обследование условий проживания семей кандидатов в патронатные воспитатели;
• оценку потребностей ребенка и его семьи;
• предоставление социальных услуг семье ребенка;
• подготовку рекомендаций о целесообразности или нецелесообразности возвращения ребенка в свою семью по результатам работы с семьей.

 

Порядок создания патронатной семьи

1 этап. Прохождение первичного отбора

Лица, желающие стать патронатными воспитателями, должны пройти первичный отбор кандидатов в патронатные воспитатели.

Первичный отбор осуществляют Социальное учреждение вместе со Службой по делам детей местной государственной администрации или исполнительного органа местного совета в соответствии с требованиями «Порядка создания и деятельности семьи патронатного воспитателя, устройства, пребывания ребенка в семье патронатного воспитателя», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №148 от 16.03.2017.

Решение о прохождении первичного отбора принимается на основании анализа документов, представленных кандидатами в патронатные воспитатели, и проведенного Социальным учреждением вместе со Службой по делам детей обследования условий их проживания.

Необходимые документы:

1) заявление;

2) копия паспорта гражданина Украины;

3) копия трудовой книжки (при наличии);

4) справка о состоянии здоровья кандидата в патронатные воспитатели и лиц, проживающих вместе с ним, составленные по утвержденной форме;

5) справка об отсутствии судимости, в том числе членов его семьи, достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с кандидатом в патронатные воспитатели;

6) копия документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением;

7) письменное согласие на устройство ребенка в семью кандидата в патронатные воспитатели всех членов его семьи, проживающих вместе с ним, в том числе детей, которые достигли такого возраста и уровня развития, что могут его выразить.

2 этап. Прохождение обучения

Кандидат в патронатные воспитатели, который прошел первичный отбор, вместе с совершеннолетним членом своей семьи, который будет участвовать в предоставлении услуги патроната над ребенком (муж или жена кандидата в патронатные воспитатели), проходит обязательное обучение по программе, утвержденной Минсоцполитики.

При условии успешного прохождения обучения кандидату в патронатные воспитатели и члену его семьи выдается справка о прохождении обучения и рекомендации о возможности предоставления услуги патроната над ребенком.

3 этап. Заключение договора о предоставлении услуг по патронату над ребенком

В случае получения рекомендации о возможности предоставления услуги по патронату над ребенком орган опеки и попечительства в течение месяца заключает с кандидатом в патронатные воспитатели Договор о предоставлении услуги по патронату над ребенком.

4 этап. Устройство ребенка в семью и заключение договора о патронате над этим ребенком

Решение об устройстве в семью патронатного воспитателя ребенка принимает орган опеки и попечительства по месту жительства или обнаружения ребенка. Решение принимается на основании предоставленных Службой по делам детей документов, обосновывающих целесообразность такого устройства.

После принятия решения об устройстве ребенка органом опеки и попечительства не позднее чем через пять рабочих дней с патронатным воспитателем заключается Договор о патронате над ребенком.

 

Оплата услуг по осуществлению патроната над ребенком

Патронатной семье из государственного бюджета выплачиваются следующие виды социальных выплат:

• Социальная помощь на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя, которая выплачивается на каждого ребенка, устроенного в патронатную семью, в размере двух прожиточных минимумов для детей соответствующего возраста (в настоящее время прожиточный минимум для детей до 6 лет составляет 1492 грн, для детей от 6 до 18 лет – 1860 грн).
• Оплата услуг по осуществлению патроната над ребенком (денежное обеспечение), которая осуществляется в размере пяти прожиточных минимумов для трудоспособных лиц в месяц (в настоящее время прожиточный минимум для трудоспособного лица составляет 1762 грн).

В случае если в семье патронатного воспитателя находится ребенок в возрасте до одного года, ребенок с инвалидностью, малолетний или несовершеннолетняя беременная, ВИЧ-инфицированный ребенок и одновременно двое и более детей, размер денежного обеспечения увеличивается на 10 процентов за каждого ребенка, но суммарно не более чем на 50 процентов.

Уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за патронатного воспитателя.

Назначение и выплата социальной помощи, денежного обеспечения и уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за патронатного воспитателя осуществляются управлением труда и социальной защиты населения по месту жительства патронатного воспитателя в соответствии с «Порядком оплаты услуг патронатного воспитателя и выплаты социальной помощи на содержание ребенка в семье патронатного воспитателя», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №148 от 16.03.2017.

Социальная помощь и денежное обеспечение назначаются и выплачиваются со дня устройства ребенка в семью патронатного воспитателя до дня выбытия из такой семьи.

 

Обязанности патронатного воспитателя:

• обеспечивать предоставление услуг по уходу, воспитанию и реабилитации ребенка в семье патронатного воспитателя, заботиться о его моральном и физическом состоянии, нести ответственность за его жизнь и здоровье;
• создавать надлежащие условия для проживания, обучения, физического и духовного развития ребенка в соответствии с его возрастом, потребностями и индивидуальными особенностями;
• представлять в рамках своих полномочий интересы ребенка в соответствующих учреждениях и организациях;
• взаимодействовать с работниками службы по делам детей, социального учреждения, осуществлять мероприятия, предусмотренные индивидуальным планом социальной защиты ребенка;
• сотрудничать с родителями или законными представителями ребенка с целью преодоления сложных жизненных обстоятельств в пределах и способом, определенными органом опеки и попечительства.