Как переселенцам получить бесплатную правовую помощь?

5 января 2017 года вступил в силу принятый Верховной Радой Закон Украины «О Высшем совете правосудия»[1], согласно которому все внутренне перемещенные лица (ВПО), а также лица, которые подали заявление на получение справки ВПО, получили право на бесплатную вторичную правовую помощь. Что это означает для более 1,5 млн переселенцев, проанализировала команда БФ «Право на защиту».

Что такое бесплатная правовая помощь?

Это юридическая помощь, которая полностью (или в определенных случаях) частично предоставляется за средства Государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников.

Безвозмездная правовая помощь включает в себя предоставление следующих юридических услуг:

• предоставление правовой информации, консультаций и разъяснений по правовым вопросам;
• составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
• составление процессуальных документов;
• осуществление представительства интересов лица в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами;
• обеспечение защиты лица от обвинения (уголовные дела);
• предоставление лицу помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи и медиации.

Первичную (БППП)  помощь могут получить все лица, которые находятся на территории Украины. Она включает предоставление таких юридических услуг:

1. Предоставление правовой информации;
2. Предоставление консультаций по правовым вопросам;
3. Составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;
4. Предоставление помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи.

БППП оказывают:

1. Органы исполнительной власти;
2. Органы местного самоуправления;
3. Физические и юридические лица частного права;
4. Специализированные учреждения.

Вторичную  (БВПП)  помощь могут получить незащищенные категории населения, определенные ст.14 Закона Украины «Про бесплатную правовую помощь». Она включает предоставление таких юридических услуг:

• защита;
• осуществление представительства интересов лиц, которые имеют право на БВПП, в судах, органах власти, перед другими лицами;
• составление документов процессуального характера.

БВПП оказывают:

1. Центры по оказанию БВПП;
2. Адвокаты, включенные в реестры адвокатов, которые оказывают БВПП.

Куда должен обратиться ВПО для получения БВПП?

В Центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи (Центр БВПП), работающий на территории соответствующего населенного пункта, где лицо проживает фактически (адрес регистрации места жительства указанный в паспорте не имеет значения).

Адреса центров БВПП размещены по ссылке: https://legalaid.gov.ua/ua/local-centres

Именно Центр БВПП принимает решение о предоставлении лицу БВПП или об отказе в ее оказании, или о прекращении ее предоставления. Центр с БВП также обеспечивает составление процессуальных документов для заявителей, обеспечивает осуществление представительства интересов заявителей в судах, органах власти, перед другими лицами, а также выдает доверенности для подтверждения полномочий адвоката для осуществления такого представительства.

Каков порядок обращения за получением БВПП?

Совершеннолетнее дееспособное лицо по собственному желанию обращается в Центр БВПП или в управление юстиции по месту своего жительства и до обращения прилагает справку ВПО или подтверждение того, что лицо обратилось в управление соцзащиты за получением справки ВПО.

Для представительства интересов ребенка-ВПО в Центр БВПП или управление юстиции должны обратиться его законные представители (родители, усыновители, родители-воспитатели, приемные родители, патронатные воспитатели, опекуны, попечители, представители учреждений, которые выполняют функции опекунов и попечителей).

Если БВПП нужна недееспособному или ограниченно дееспособному лицу, то обратиться от ее имени должен опекун или попечитель этого лица.

В течение 10 дней со дня обращения Центр БВПП принимает решение о предоставлении правовой помощи лицу или об отказе в ее предоставлении и письменно уведомляет об этом лицо, а также суд, орган власти, в которых будет осуществляться представительство интересов лица.

После принятия решения о предоставления БВПП Центр назначает лицу адвоката, который собственно предоставляет лицу правовую помощь. При назначении адвоката учитываются его специализация, опыт работы, нагрузка, сложность дел, в которых адвокат принимает участие.

Полномочия этого адвоката подтверждаются Центром БВПП.

Почему ВПО могут отказать в предоставлении БВПД?

Если лицо не имеет оснований для получения БВПП, то есть:

1.  Лицо не является ВПО и не подало в орган соцзащиты заявление о получении справки ВПО и не принадлежит к другой уязвимой категории населения, определенной ст. 14 Закона Украины «О правовой помощи»;
2. Лицо подало неправдивые сведения или фальшивые документы с целью получения БВПП;
3. Требования лица о защите или восстановлении его прав являются неправомерными;
4. Лицу ранее предоставлялась БВПП с одного и того же вопроса;
5. Лицо использовало все национальные средства правовой защиты по делу, с которым обращается за получением БВПД.

В таком случае Центр БВПП принимает решение об отказе в предоставлении БВПП и направляет копию этого решения лицу с одновременным разъяснением порядка обжалования такого решения (до суда), и в случае использования лицом всех национальных средств правовой защиты – порядок обращения в международные судебные учреждения или международные организации, членом или участником которых является Украина.

Что такое прекращение предоставления БВПП?

Лицу прекращают предоставлять БВПП, если:

1. Лицо перестало быть ВПО, или перестало принадлежать к любой уязвимой категории населения, определенной ст. 14 Закона Украины «О правовой помощи»;
2.  Установлен факт представления лицом неправдивых сведений или фальшивых документов;
3. Лицо пользуется защитой другого защитника (защитников) по делу;
4. Лицо использовало все национальные средства правовой защиты в деле;

Можно заменить адвоката, который предоставляет лицу БВПП?

Да, можно, но только в случае:

• болезни адвоката;
• ненадлежащего исполнения адвокатом своих обязательств по условиям договора;
• несоблюдение им порядка предоставления БВПП;
• исключение адвоката из Реестра адвокатов, которые предоставляют БВПД.

Важно! Во время замены одного адвоката другим обеспечивается непрерывность предоставления БВПП.

ИСТОЧНИК