СОВЕТ ЮРИСТА. Адресная помощь переселенцам: по каким причинам ее могут отменить или вообще не назначить?

Для социальной поддержки переселенцев 01 октября 2014 года Кабинетом Министров Украины было принято Постановление № 505 «О предоставлении ежемесячной адресной помощи внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг».

К сожалению, по данным Закона «О Государственном бюджете Украины на 2018 год» предусматривается тенденция к уменьшению финансирования ежемесячной адресной помощи переселенцев:

• в 2017 году - 3 млрд 263 млн 665 тыс. гривен,
• в 2018 году - 3 млрд 211 млн 758,6 тыс. гривен.

 

Размер адресной помощи для разных категорий переселенцев:

 

Адресная помощь назначается на семью и выплачивается одному из ее членов при условии предоставления письменного согласия о выплате ему такой помощи на других членов семьи.

В начале 2018 года был повышен размер ежемесячной адресной помощи в таких соотношениях:

• пенсионерам, детям, студентам дневной формы обучения, достигшим 18-летия – 1 000 грн.,  
• инвалидам I группы и детям с инвалидностью – 1 865,50 грн. (с 01.07.2018г.),
• инвалидам II группы – 1 650,25 грн. (с 01.07.2018г.),
• инвалидам III группы – 1 435,00 грн. (с 01.07.2018г.),
• трудоспособным лицам – 442,00 грн. на 1 члена семьи,

Кроме того, общий размер адресной помощи на семью вырос с 2400,00 грн. до 3000,00 грн., для семьи, в состав которой входят лица с инвалидностью – 3 400,00 грн., для многодетной семьи – 5 000,00 грн.

 

Изменения в правилах предоставления ежемесячной адресной помощи переселенцам:

 

Как ранее детально освещалось, правила и порядок назначения адресной помощи переселенцам регулируются Постановлением Кабинета Министров Украины № 505 от 1 ноября 2014г.

18 июля 2018 года вступили в законную силу изменения в ряд нормативно-правовых актов, касающихся оформления справки внутренне перемещенного лица, получения адресной помощи, а также прохождения идентификации (Постановление Кабинета Министров Украины №548 от 11.07.2018г.).

Основные нововведения:

• Размер денежной помощи студентам дневной формы обучения высших учебных заведений, а также ПТУ, до окончания ими обучения, но не дольше достижения ними 23-х лет, составляет 1000,00 грн. вместо 442,00 грн.
• Расширен перечень лиц, которым не назначается адресная помощь для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Это члены семьи, которые находятся на полном государственном содержании:

1. в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для престарелых и лиц с инвалидностью, в социальном доме-интернате системы социальной защиты населения;
2. в школе-интернате, учреждении специализированного образования военного (военно-спортивного) профиля;
3. отбывают наказания в местах лишения свободы.

• 14-летний ребенок после получения паспорта вправе самостоятельно обратиться за получением адресной помощи.
• Дети, рожденные у переселенцев после даты начала военной операции/временной оккупации, теперь также имеют право на получение адресной помощи.
• Урегулировано оформление справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица детьми, получившими свой паспорт без регистрации места проживания, ранее внесенными в единую базу данных о внутренне перемещенных лицах.
• Лица с инвалидностью, их дети, дети с инвалидностью, а также лица, осуществляющие уход за ними праве оформить денежную помощь, в том числе, если они переместились из населенных пунктов Донецкой и Луганской областей, где органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме. Однако, обязательным условием, будет являться невозможность их возврата на предыдущее место проживания.
• Государственные служащие из числа переселенцев, а также лица, работающие в органах местного самоуправления и в правоохранительных органах при назначении или возобновлении социальных выплат, не проходят проверку по фактическому месту проживания.
• Измены сроки прохождения идентификации в «Ощадбанке» - каждые 6 мес. для получателей всех социальных выплат. Стоит отметить, что пенсионеры, оформившие электронное пенсионное удостоверение тоже должны проходить идентификацию в банке каждые 6 мес. (ранее эти сроки составляли: в первый год – 1 раз в 6 мес., в последующие года – 1 раз в 1 год). Для обладателей обычного пенсионного удостоверения, срок прохождения идентификации в Ощадбанке остается прежним - раз в 3 мес.
• Лица с инвалидностью І группы, а также лица не способные к самообслуживанию, получающие выплаты с помощью доставки Укрпочтой, не обязаны проходить идентификацию в банке.
• Подать заявление о продлении выплаты адресной помощи на последующие 6 месяцев теперь возможно за 15 дней до окончания текущего 6-месячного периода или уже, начиная со следующего периода.
• Прекращение выплаты адресной помощи лицам, которые не трудоустроились по содействию государственной службы занятости теперь осуществляется через 4 месяца. Ранее п. 12 Постановления КМУ №505 было предусмотрено только 2 месяца.
• Переселенцам, которым выплаты адресной помощи были прекращена в связи с не трудоустройством в течение 4-х месяцев, возможно вновь оформить такую денежную помощь после утраты трудоспособности (например, после оформления ими инвалидности или выхода на пенсию). Ранее такое было возможно только в судебном порядке.

 

Учитывая, изменения в порядке назначения адресной помощи, напомним ограничения для ее получения, предусмотренные пунктом 6 Постановления КМУ № 505:

1)  наличие в собственности у кого-либо из членов семьи жилого помещения/части жилого помещения, расположенного в регионах иных, чем временно неподконтрольная территория Украины, районы проведения авоенной операции и населенные пункты, расположенные на линии соприкосновения, кроме жилищных помещений, непригодных для проживания;

2)  наличие у кого-либо из членов семьи на депозитном банковском счете денежных средств в сумме, превышающей 25-кратный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, сейчас эта сумма составляет 46 025,00 грн.;

3) адресная помощь не назначается на члена семьи:

• которые находятся на полном государственном содержании в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для престарелых и лиц с инвалидностью, а также в социальном доме-интернате системы социальной защиты населения;
• которые находятся на полном государственном содержании в школе-интернате, учреждении специализированного образования военного (военно-спортивного) профиля;
• отбывает наказания в местах лишения свободы.

Иных оснований для отказа в назначении адресной помощи переселенцам не предусмотрено.

 

Отмена адресной помощи (согласно постановлению правительства №505 от 01.10.2014г.):

 

Внутренне перемещенным лицам выплата адресной помощи может быть прекращена со следующего месяца в таких случаях:

• Уполномоченный представитель семьи обратился с заявлением о прекращении выплаты денежной помощи.
• Предоставление информации от государственной службы занятости о том, что трудоспособные члены семьи в течение 4-х месяцев не трудоустроились при содействии службы занятости либо находятся в трудовых отношениях с работодателями на временно оккупированной территории Украины, в населенных пунктах, на территории которых органы гос. власти временно не осуществляют свои полномочия, в населенных пунктах на линии разграничения, но фактически не работают. При этом, такие трудоспособные лица не относятся к следующим категориям:
• лица, которые ухаживают за детьми до достижения ими 3 лет;
• лица, ухаживающие за детьми до достижения ими 6 лет на основании медицинского заключения ВКК;
• лица, имеющие 3 и более детей в возрасте до 16 лет и ухаживают за ними;
• студенты дневной формы обучения;
• лица, которые ухаживают за лицами с инвалидностью I группы или детьми-инвалидами до 18 лет или инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, или лицами, старше 80 лет.
• Снятие с учета внутренне перемещенного лица.
• Выявление уполномоченным органом факт предоставления недостоверной информации либо несообщение об изменении обстоятельств, влияющих на назначение помощи.
• Смерть переселенца.

 

Важно помнить, что:

• Адресная помощь для указанных выше трудоспособных членов семьи уменьшается на 50% и выплачивается в течение 2-х месяцев с даты ее назначения, а на следующий период прекращается;
• трудоспособные переселенцы, которым назначена ежемесячная адресная помощь для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, должны в 3-х дневный срок информировать отдел по вопросам социальной защиты населения о факте трудоустройства или пребывания на учете как безработные;
• выплата адресной помощи может быть восстановлена, если в течение 1 месяца с месяца прекращения выплаты уполномоченный представитель семьи сообщил об изменении обстоятельств, которые повлияли на прекращение выплаты помощи.