Переселенцы не лишние люди страны
Во вторник, 16 июня, в пресс-центре РИА Новости Украина прошла конференция на тему «Переселенцы: лишние люди своей страны?», на которой эксперты обсудили проблемы вынужденно перемещенных лиц и возможные пути их решения.
По данным ООН, из-за конфликта на востоке страны в другие регионы Украины переехали около 1,3 миллиона человек. «Переселенцы» – так нейтрально принято называть людей, которые фактически стали беженцами. Как же их встретила родная страна?
Кабинет министров Украины еще полгода назад принял решение создать за 14 дней Госслужбу по делам переселенцев, но ее до сих пор нет. Главных трудности, с которыми столкнулись более миллиона человек, – жилье и работа. И хотя Украина выделяет колоссальные средства для помощи переселенцам, однако их распределение является неэффективным. И эксперты, и волонтеры говорят, что если бы они были потрачены на создание новых рабочих мест, на поддержку предпринимательства, самозанятости, то это была бы эффективная, продуманная государственная политика. И в этом случае страна могла бы решить многие проблемы и людей, и экономики. Но системного подхода к решению проблемы как не было, так и нет, и поэтому скорейшее принятие специальной государственной программы и компетентного госоргана, является сейчас задачей № 1.
«Государство не смогло обеспечить безопасность значительной части людей, оказавшихся в зоне вооруженного конфликта. Часть из них уехала за пределы страны, кто-то остался в зоне АТО, а 1 млн. 300 тысяч человек (по состоянию на 31 мая 2015 года-авт.) переехали на контролируемые территории Украины. В основном это Киевская, Днепропетровская, Харьковская, Запорожская области и мирные территории Донбасса, – говорит Елена Макарова, заместитель директора Института демографии и социальных исследований. – Пока раскачивались органы власти, первыми пришли на помощь людям волонтеры. И только потом были уже созданы координационные штабы, людей начали регистрировать, создавались пункты временного приема граждан. В ноябре 2014 года была принята программа «Денежная помощь перемещенным лицам», которая должна была компенсировать затраты на съем жилья. И нужно признать, что вначале это была неплохая сумма. Но теперь, когда в стране инфляция, говорить о том, что помощь в размере 880 гривен снижает риски обнищания людей, не приходится».
К тому же, реальная ситуация показывает, что люди не доверяют Службе занятости. К ней за последний год обратились всего 5% от общего числа переселенцев. А между тем, 2/3 из них имеют специальное высшее образование. Парадокс – высококвалифицированные специалисты испытывают проблемы с трудоустройством.
Проблема переселенцев выявила и другие «слабые места»: некачественное предоставление госуслуг, плохое обслуживание в службах занятости, трудности с устройством детей переселенцев в школу и детсад, невозможность получения хорошей медицинской помощи. Эти проблемы были и раньше, но теперь они явно показали несовершенство нашей системы управления, которая не готова работать в экстремальных условиях.
Оксана Ермишина, председатель Всеукраинской организации по делам вынужденных переселенцев, согласна с общей постановкой вопроса, но не видит смысла излишне драматизировать ситуацию. «Проблема не так страшна, как ее представляют. Главное в том, что неправильно выбран вектор государственной политики по отношению к переселенцам, – считает Оксана Ермишина. – Переселенец – это не какое-то уникальное явление в мировой практике. Люди, которые вынуждены были переселиться, нуждаются всего в двух базовых вещах – работе и перспективе приобретения жилья. Если будут удовлетворены эти потребности, то люди успешно и быстро интегрируются в социум и будут не обузой, а станут приносить пользу. Более того, они могли бы стать великолепным трудовым ресурсом для развития Украины и реформирования экономики».
Оксана Ермишина считает, что в Украине пока вектор политики направлен либо на проедание бюджетных пособий, либо на ремонт разрушенных общежитий. Но первейшее право человека – право на достоинство, и политика страны должна быть направлена на максимальное использование человеческого ресурса.
Вот красноречивая цифра. На пособия переселенцам ушла гигантская сумма – 1 млрд. 300 млн. гривен. Столько было выплачено денег с момента старта программы в ноябре 2014 года. Сейчас программу продлили, но по новым правилам деньги не будут выплачивать трудоспособным, только тем, кто имеет на содержании детей или ухаживает за инвалидом.
«Официальная статистика говорит нам о том, что только в киевской области зарегистрировано 125 тысяч переселенцев. На самом деле их 250-300 тысяч. Несмотря на войну, у нас появился уникальный шанс для развития Украины. Наша задача – дать человеку перспективу, а человек в свою очередь должен взять ответственность на себя за то, что делает. Люди уехали из зоны конфликта, чтобы строить новую Украину, но защитить нашу стану можно, только сделав ее лучше», – уверена Оксана Ермишина.
Итак, что же нужно сделать? Эксперты утверждают, что нужно создать орган единой коммуникации при законодательной и при исполнительной власти, который будет знать реальную ситуацию и сможет принимать решения. «В Верховной раде нужны комитеты, центры при городских и районных администрациях, нужна коммуникация между администрациями. Моя идея в том, чтобы в Украине была контролируемая трудовая миграция, которая поможет нашему обществу быстро развиваться. И самое главное надо принять тот месседж, что переселенцы – это не нагрузка на бюджет. Я с самого начала предлагала поделить сумму пособия пополам, одну половину отдавать детям и инвалидам, а другую выдавать в виде грантов на открытие бизнеса. Также ратовала за льготное кредитование для бизнеса и покупки жилья. Тогда через 2-3 месяца люди уже приносили бы деньги в бюджет. Никогда не поздно, для того чтобы начать действовать. Нужно понять, что переселенцы не лишние в этой стране, это люди, которые могут помочь измениться Украине», – уверена Оксана Ермишина.
Примечательно, что все эксперты, присутствовавшие на пресс-конференции, согласились с тезисами Оксаны Ермишиной.
«Я могу подписаться под каждым словом, – заявила Римма Филь, координатор Гуманитарного штаба Ахметова, которая и сама хорошо знакома с этой проблемой. – На самом деле, в Украину приехали очень активные люди. Фонд «Развитие Украины», а впоследствии и Штаб Рината Ахметова с первых дней конфликта на Донбассе стал заниматься эвакуацией. Общее число эвакуированных – 40 тысяч человек, 7 тысяч из них были размещены на базах СКМ, где они прожили все лето. Но к ноябрю мы увидели, что людей на этих базах практически не осталось, они вернулись к себе домой. Никто не хочет быть иждивенцем, люди хотят быть полезными».
По словам Риммы Филь, целевые государственные программы за целый год так и не были продуманы и не работают. Поэтому «лишние люди» возвращаются туда, где идет война. Государство осуждает этих людей, но они возвращаются от безнадежности. Именно поэтому Гуманитарный штаб Ахметова помогает продуктами не только тем, кто переехал на мирные территории Украины, а и самым незащищенным категориям населения Донбасса в зоне конфликта. Философия Штаба – наши земляки везде.
Еще один важный аспект работы Штаба – психологическая помощь. Она нужна всем, кто покинул свои дома. Есть понятие в мировой психологии – травма войны. Она коснулась всех жителей Донбасса. Для предоставления квалифицированной психологической помощи Штаб пригласил ведущих специалистов из Америки, Европы, Израиля, России и Украины, которые за полгода обучили 250 психологов-волонтеров. Теперь они работают в Киеве, Донецке, Мариуполе, Днепропетровске и других городах Украины. Что они видят? Люди, которые вынуждены были покинуть свою привычную среду обитания, травмированы психологически. Если сейчас государство не начнет активно заниматься этой проблемой, то мы получим целое поколение детей, травмированных войной. Эти дети будут везде, и на Востоке, и на Западе. Потому что и ребенок, у которого погиб отец в АТО, и ребенок, который попал под обстрел – оба ранены войной.
«Людям на Донбассе нужно помочь продолжать жить, обеспечивая их продовольствием и медикаментами, помогая психологически. И очень важно в эту работу включить государство. Ведь уже две недели гуманитарные грузы всех международных и благотворительных организаций не могут заехать на неподконтрольные Украине территории Донбасса. Почему это происходит? Потому что нет четко прописанных правил, закон не принят, методология не разработана. Гуманитарный штаб работает 11 месяцев, и все это время мы просим государство установить четкие правила игры. Вычеркивать из жизни 3 млн. людей, которые там остались, крайне негуманно. Только через примирение и прощение можно прийти к миру. И пока это не будет сделано обеими сторонами конфликта, обычными людьми, мира не будет никогда», – заявила Римма Филь.
