Отмена проверок переселенцев: Так ли это и что теперь делать

4 июля 2018 года вступило в силу постановление Киевского апелляционного административного суда по делу №826/12123/16. Именно данным постановлением должны быть отменены проверки внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Это – одно из судебных дел против Постановления КМУ №365*, которое оспаривает отдельные положения, однако не все постановление. На очереди должны быть решения против всего постановления как такового, в том числе и по результатам поданного иска Общественной организации «Донбасс-SOS». Об этом сообщается на сайте общественной организации.

Резолютивная часть постановления Киевского апелляционного административного суда от 04.07.2018 года звучит так: «Апелляционную жалобу Кабинета министров Украины оставить без удовлетворения. Постановление Окружного административного суда города Киева от 29 июня 2017 года оставить без изменений. Постановление суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Верховный суд в течение 30 дней со дня составления полного судебного решения».

Резолютивная часть постановления Окружного административного суда города Киева от 29 июня 2017 года звучит так: «Признать недействительными пункты 7, 8, 9, 13 Порядка назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам, утвержденные постановлением Кабинета министров Украины от 08.06.2016 года № 365. Определить недействительным полностью Порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания/пребывания, утвержденные постановлением Кабинета министров Украины от 08.06.2016 года №365. Определить недействительным абз. 10 п. 1 постановления Кабинета министров Украины "Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам" от 5 ноября 2014 года №637».

Так, разъясняют в «Донбасс-SOS», все проверки фактического проживания/пребывания внутренне перемещенных лиц для получения социальных выплат, которые ранее были в рамках Постановления №365 отменены. 

«Далее должно было бы быть добровольное исполнение постановления Окружного административного суда города Киева от 29 июня 2017 года Кабинетом министров Украины», – отмечают правозащитники.

«Кабинет министров Украины должен безотлагательно опубликовать решение суда о признании нормативного правового акта противоправным и недействительным в издании, в котором был официально обнародован. По состоянию на текущую дату на сайте Кабмина или Минсоцполитики таких публикаций нет», – добавляют правозащитники.

Также, в общественной организации разъясняют, должны ли выполнять решение суда УТСЗН, управления ПФ, другие физические и юридические лица, если не имеется публикации о недействительности от Кабинета министров Украины. «Да. Действующим законодательством предусмотрено, что нормативно-правовой акт утрачивает силу полностью или в отдельной его части с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Решение вступило в законную силу. Так что, несмотря на отсутствие публикации о прекращении действия – все проверки фактического проживания/пребывания внутренне перемещенных лиц для получения социальных выплат, которые ранее были в рамках Постановления №365, отменены. Однако постановление Киевского апелляционного административного суда от 04.07.2018 года может быть обжаловано кассационной жалобой непосредственно в Верховный суд в течение 30 дней со дня составления полного судебного решения. Полный текст постановления изготовлен 9 июля 2018 года, следовательно, до 09.08.2018 года Кабинет министров Украины имеет право подать кассационную жалобу. На сегодня информации о представлении Кабинетом министров Украины кассационной жалобы нет, однако, в разговоре с нами представители Минсоцполитики подтвердили, что они планируют подать кассационную жалобу», – рассказали правозащитники.

При подаче кассационной жалобы Кабинет министров Украины может просить приостановить исполнение решения суда, однако по этому поводу решение должен принять Верховный суд. До тех пор, пока Верховным судом не будет принято решение о приостановлении выполнения постановления Киевского апелляционного административного суда от 04.07.2018 года и постановления Окружного административного суда города Киева от 29 июня 2017 года, – все проверки фактического проживания/пребывания внутренне перемещенных лиц для получения социальных выплат, которые ранее были в рамках Постановления №365, отменены.

Таким образом, отмечают правозащитники, порядок осуществления контроля за проведением социальных выплат внутренне перемещенным лицам по месту их фактического проживания/пребывания больше не существует.

Кроме того, в организации разъяснили, что теперь делать. Алгоритм в соответствии с Порядком назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам пока следующий:

• Лицо получает справку ВПЛ (если ранее не была получена).
• Для назначения (возобновления выплат) лицо или законный представитель лично подает заявление в орган, осуществляющий социальные выплаты на территории, где указанное лицо состоит на учете по месту его фактического проживания/пребывания, независимо от факта регистрации места жительства/пребывания. К заявлению прилагается копия справки о постановке на учет ВПЛ и предъявляется оригинал такой справки.
• УТСЗН на следующий рабочий день после получения направляет запрос о получении электронного дела получателя социальной выплаты. / Управление ПФ посылает запрос о получении электронного дела пенсионера.
• Информационно-вычислительный центр Министерства социальной политики Украины в течение 5 рабочих дней направляет дело в УТСЗН/Управление ПФ, которое получило запрос об отправке электронной дела, в течение 5 рабочих дней направляет дело.
• УТСЗН в течение 3-х рабочих дней со дня получения электронной дела вносит на рассмотрение комиссий представление о назначении (восстановлении) или об отказе в назначении (возобновлении) соответствующей социальной выплаты.
• Комиссия рассматривает представление о назначении (восстановлении) или об отказе в назначении (возобновлении) соответствующей социальной выплаты в течение 5 рабочих дней со дня получения такого представления и не позднее следующего рабочего дня направляет копию такого решения органу, который осуществляет социальные выплаты, и структурному подразделению по вопросам социальной защиты населения.

Общее время должно составлять с момента подачи заявления – 15 рабочих дней (кроме пенсии – электронное пенсионное удостоверение должно быть подготовлено к выдаче в течение 30 рабочих дней со дня принятия заявления от получателя).

«Составление акта обследования материально-бытовых условий семьи, оставшийся в п. 9-1 и п. 10 Постановления 365, по нашему мнению, следует считать технической ошибкой, поскольку порядок его составления признано в судебном порядке недействительным и таким, что не соответствует Конституции Украины. По этому поводу мы общались с представителями Министерства социальной политики Украины, которые заверили нас, что в ближайшее время на официальном сайте будет опубликовано разъяснение. А пока – ждем», – подытожили в «Донбасс-SOS».

*Постановлением КМУ от 08.06.2016 № 365 «Порядок назначения (восстановление) социальных выплат внутренне перемещенным лицам» определяется процесс назначения выплат, а также требования проверки переселенцев по месту регистрации как ВПЛ. На основании таких проверок переселенцев лишают выплат, прежде всего, пенсий. Также предусмотрена дополнительная проверка переселенца при наличии информации о его возвращении на временно неподконтрольную Украине территорию, или его выезда за границу, или получения соответствующей информации от МВД, СБУ, Госпогранслужбы, Национальной полиции, ГМС, других органов исполнительной власти и пр.

ИСТОЧНИК