Наталья Тимофеева: «Случаев, когда родители, лишенные родительских прав, восстановили их, очень мало»

С какими трудностями сталкиваются в регионе, которого коснулась война и с которого выехали более полумиллиона переселенцев с детьми, мы попросили рассказать начальника Службы по делам детей Донецкой облгосадминистрации Наталью Тимофееву.

– Наталья Николаевна, вот статистика, которую полиция Донецкой области собрала за девять месяцев текущего года.

«В этом году в Донецкой области умерло 23 малыша. В большинстве случаев причинами этих смертей стали врожденные пороки развития детей. Однако четверо малышей умерли в результате несчастных случаев. Из них: один ребенок умер в результате отравления, еще один утонул во время купания, другой захлебнулся во время кормления, еще один ребенок упал с кровати и утонул в ведре с помоями – по халатности неблагополучных родителей.

К сожалению, зафиксированы и случаи, когда родители собственноручно калечат и убивают свои детей. За год полиция зафиксировала три таких факта. Полиция тщательно изучает каждый случай младенческой (когда ребенок в возрасте до одного года) и детской (детей до пяти лет) смертности. Иной раз выясняется, что это лишь на первый взгляд – несчастный случай, а за ним стоит – преступление: агрессия или преступная халатность родителей. Так, в городе Торецке двухлетняя девочка скончалась от побоев собственной матери. Аналогично, в Краматорске от побоев собственных нетрезвых отца и матери умер полуторагодовалый малыш. В Волновахе от побоев своего пьяного отца скончалась годовалая девочка. Последний случай также имел место в селе Владимировка Волновахского района, когда по недосмотру родителей их двухлетний сын вышел среди ночи на улицу и замерз – не смог попасть обратно в дом, потому что не мог открыть дверь в дом и не добудился никого из взрослых.

70% умерших детей – это дети из семей, попавших в сложные жизненные обстоятельства. Обычно в таких семьях детям не уделяется должного внимания: нередко родители «заняты» употреблением спиртного или наркотиков, в доме царит антисанитария, а дети живут впроголодь и предоставлены сами себе» (информация Отдела коммуникаций полиции Донецкой области – прим. ред.).

– Что со стороны службы по делам детей делается для предотвращения таких трагедий?

– Да, те случаи, о которых сообщает в своем отчете полиция, это – явное следствие халатности горе-родителей. И, безусловно, мы, со своей стороны, также разбираем каждый такой случай, делая выводы, предпринимая необходимые меры воздействия к виновным и разрабатывая меры предотвращения подобных трагедий.

С целью предупреждения указанных случаев сотрудники служб по делам детей совместно с сотрудниками полиции области стараются обеспечить своевременное выявление детей, которые воспитываются в семьях, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. Тех, где родители не создают условий для нормальной жизни, содержания, обучения и воспитания детей, уклоняются от выполнения своих обязанностей, допускают насилие по отношению к детям.

Так, в течение девяти месяцев 2016 года на территории Донецкой области, которая подконтрольна украинской власти, было проведено 1004 рейда «Дети улицы», «Вокзал», во время которых выявлено 466 детей (что на 85 детей больше по сравнению с прошлогодним показателем). Во время рейдов было изъято 264 ребенка (по сравнению с аналогичным периодом 2015 года это на 59 детей или на 29% больше, чем за аналогичный период прошлого года). Из них: 153 ребенка нуждались в реабилитации, они были устроены в центры социально-психологической реабилитации детей, 46 детей возвращены в биологическую семью, 64 ребенка устроены в лечебные учреждения.

В ходе проведения профилактических рейдов были вынесены предупреждения 79 должностным лицам, служба инициировала привлечение к ответственности 87 должностных лиц – в основном это руководители школ, школ-интернатов, где на полном государственном содержании находятся дети.

Также в ходе указанных мероприятий были обследованы 2325 семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, в которых 1489 родителей предупреждены об ответственности. Нашей службой было инициировано привлечение к ответственности 442 родителя.

Как следует из приведенных данных, проблема по-прежнему остается очень острой. Сейчас на профилактическом учете служб по делам детей Донецкой области находится в целом 854 ребенка, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах, по сравнению с показателем прошлого года, это на 62 ребенка (или на 8%) больше.

– Сколько на данный момент в поле зрения службы родителей, которые не справляются со своими обязанностями по воспитанию детей?

– Количество семей находятся на учете служб по делам детей, где родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей, составляет 398, из них 252 семьи находятся под социальным сопровождением, которое осуществляют центры социальных служб для семьи, детей и молодежи. Службами по делам детей и всеми заинтересованными ведомствами проводится системная работа по сохранению биологической семьи этим детям.

К родителям, которые не реагируют на предупреждения, разъяснения, в отношении которых профилактические мероприятия не дают положительных результатов, применяются более суровые меры воздействия: изъятие детей у родителей без лишения их родительских прав, а также лишение их родительских прав и привлечения к административной или уголовной ответственности – за уклонение от своих родительских обязанностей.

В решении этой проблемы определяющую роль играет неравнодушие людей, которые близки к семье: соседей, родственников, знакомых, которые первыми могут увидеть, что ребенку в семье плохо, что родители не уделяют ему должного внимания. Первыми должны бить тревогу и детские учреждения, где находится ребенок. Если проблема обнаружена вовремя, то преодолеть ее можно значительно быстрее – пока родители еще совсем не опустились морально и не очерствели по отношению к своим родным детям.

Тогда не придется отбирать детей у родителей без лишения родительских прав или применять к ним крайние меры – лишать их родительских прав. Если в первом случае еще есть шанс вернуть ребенка в родную семью, то во втором – такого шанса почти нет. Случаев, когда родители после лишения их родительских прав потом становятся на путь исправления и восстанавливаются в своих правах, очень мало.

– Количество «сирот при живых родителях» растет?

– Да, в этом году наблюдается увеличение количества детей, изъятых из семей. В течение девяти месяцев 2016 года уже лишены родительских прав 260 родителей в отношении 297 детей, что в сравнении с аналогичным периодом 2015 года – на 40% больше. В течение текущего года уже 547 детей получили статус детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. В 2015 году в течение года – 510 детей. То есть наблюдается некоторое увеличение осиротевших детей. Кроме этой категории сирот, по оперативным данным служб по делам детей, в регионе проживает 19 детей, родители которых погибли во время проведения на территории области АТО, из них: 18 детей устроены к родственникам, а также в семейные формы воспитания; 1 ребенок устроен на полное государственное содержание в ПТУ.

– Наверное, добавляет проблем и вынужденное переселение семей с детьми с неподконтрольных территорий? Ведь даже благополучная семья, покинув свое постоянное место жительства, испытывает сложности с поиском жилья и работы, обустройства детей на новом месте? Перемещаются «вместе» со своими проблемами и неблагополучные семьи?

– Органами социальной защиты Донецкой области на учет взято 580,2 тысячи лиц (503,2 тысячи семей), которые перемещаются с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции, в том числе 69,1 тысяча детей. Да, среди внутренне перемещенных семей есть и неблагополучные: службами по делам детей городских советов и райгосадминистраций выявлено 9 таких семей, в которых родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей. В них проживает 13 детей.

С целью социальной защиты детей в этих семьях родителям предоставляется помощь в аренде жилья (помогаем найти жилье и обустроить его, привлекая благотворительные и волонтерские организации), в трудоустройстве, в оформлении детей в школу, детские сады. Родителям одного ребенка оказана помощь в оформлении инвалидности ребенку и устройстве в специализированное интернатное учреждение.

Кроме того, таким семьям с детьми постоянно оказывается благотворительная помощь: им содействуют в получении одежды, обуви, продуктов питания, передавая данные об этих семьях в благотворительные и волонтерские организаций, которые помогают внутренне перемещенным лицам. Также в этом направлении работают центры по делам детей семьи и молодежи: в частности, под эгидой центров проводились акции по сбору такой помощи для вынужденных переселенцев.

– Дают ли выше перечисленные меры по оказанию помощи семьям свои результаты? Есть ли случаи, когда родителям удается сохранить свои права на детей, если им, скажем, дали время одуматься?

– Да, наблюдается увеличение количества детей, родителям которых предоставлялся такой шанс – в течение года после принятия судом решения об отобрании у них ребенка без лишения родителей родительских прав устранить причины, которые препятствовали надлежащему воспитанию ребенка. Таких детей в этом году уже было 49, в 2015 за аналогичный период их было всего 19.

После изъятия ребенка из окружения, которое представляло угрозу жизни и здоровью, его, в соответствии с требованиями действующего законодательства, устраивают в семьи родственников, знакомых, а также в центры социально-психологической реабилитации детей. В Донецкой области в настоящее время функционирует шесть таких заведений, рассчитанных на 210 мест, которые готовы к круглосуточному приему детей.