Изменение правил регистрации места проживания
Как сообщает Донбасс СОС, 4 апреля 2016 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг», согласно которому полномочия в сфере регистрации места жительства и снятия с регистрации места жительства физических лиц делегируются органам местного самоуправления (исполнительному органу сельского, поселкового или городского совета, сельскому голове (в случае, когда в соответствии с Законом исполнительный орган сельского советы не создан) – органу регистрации).
Постановлением КМУ № 207утверждены новые правила регистрации места проживания граждан Украины.
Гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, постоянно или временно проживающие в Украине, обязаны в течение 30 календарных дней после снятия с регистрации места проживания и прибытии на новое место жительства зарегистрировать свое место жительства.
Родители или другие законные представители обязаны зарегистрировать место проживания новорожденного ребенка в течение трех месяцев со дня государственной регистрации его рождения.
Сведения о регистрации/снятии с регистрации места проживания вносятся в:
- паспорт гражданина Украины;
- временное удостоверение гражданина Украины;
- временный вид на жительство;
- постоянный вид на жительство;
- удостоверение беженца;
- удостоверение лица, нуждающегося в дополнительной защите;
- удостоверение лица, которому предоставлена временная защита.
А сведения о регистрации места пребывания – в справку об обращении за защитой в Украине путем проставления в них соответствующего штампа регистрации места жительства/пребывания лица.
Для регистрации места жительства лицо или его представитель подает:
- заявление установленной формы;
- документ, в который вносятся сведения о месте жительства. Если ребенок не достиг 16 лет, подается свидетельство о рождении;
- квитанцию об уплате административного сбора;
- документы, подтверждающие:
- право на проживание в жилье, – ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма, аренды), решение суда, вступившее в законную силу, о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение, признание за лицом права пользования жилым помещением или право собственности на него права на регистрацию места жительства или другие документы. В случае отсутствия указанных документов регистрация места жительства осуществляется с согласия собственника / совладельцев жилья, нанимателя и членов его семьи;
- право на пребывание или взятие на учет в специализированном социальном учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты лица, – справка о принятии на обслуживание в специализированное социальное учреждение, заведение социального обслуживания и социальной защиты лица по форме согласно приложению 9, копия удостоверения о взятии на учет бездомного лица, форма которого утверждается Минсоцполитики (для лиц, находящихся на учете в этих учреждениях или заведениях)
- прохождение службы в воинской части, адрес которой указывается при регистрации, – справка о прохождении службы в воинской части, выданная командиром воинской части по форме согласно приложению 10 (для военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы);
- военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет или находящихся на воинском учете)
- заявление о снятии с регистрации места жительства по установленной форме (в случае осуществления регистрации места проживания одновременно со снятием с регистрации предыдущего места жительства).
Запрещается требовать для регистрации места жительства другие документы.
Орган регистрации отказывает в регистрации / снятии с регистрации места проживания, если:
- лицо не подало необходимых документов или информации;
- в представленных документах содержатся недостоверные сведения или представленные документы являются недействительными;
- обратилось лицо, не достигшее 14 лет.
Лица, которые не проживают по месту регистрации проживания более одного месяца и у которых есть невыполненные имущественные обязательства, наложенные в административном порядке или по решению суда, или которые призываются на срочную военную службу и не имеют отсрочки, или которые принимают участие в судебном процессе в любом качестве, обязаны письменно сообщить в соответствующий орган регистрации о своем местонахождении.
Если при подаче документов будет установлено, что лицо обратилось для регистрации нового места жительства по истечении 30 календарных дней после снятия с регистрации предыдущего места жительства или подало для регистрации места проживания недействительный паспорт гражданина Украины, работник органа регистрации или центра предоставления административных услуг составляет на него административный протокол за совершение правонарушения, определенного в статье 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ:
Как следует из постановления КМУ № 207, справка ВПЛ не является документом, на котором проставляется место пребывания лица, однако все органы государственной власти продолжают требовать при оформлении/переоформлении любых социальных выплат штамп миграционной службы. Такое требование органов власти противоречит нормам Закона «О защите прав и свобод перемещенных лиц» и влечет за собой негативные последствия для ВПЛ в виде лишения социальных выплат и других видов помощи.
Также такие изменения в законодательстве ставят ВПЛ в непонятную и крайне негативную ситуацию. Практически у всех ВПЛ нет фактической возможности (даже если хотят) проживать по месту своей регистрации, однако возможность зарегистрироваться по новому месту жительства у большинства переселенцев отсутствует. Во-первых, для возможности регистрировать место пребывания необходим либо официальный договор аренды, либо согласие арендодателя. Официальный договор аренды является не желательным для арендодателей, в связи с необходимостью платить налоги по арендной плате. Во-вторых, такое нововведение является пугающим для владельцев жилья, и связано это с существующими недостатками государственной системы по защите прав, в том числе права собственности. Таким образом, сказать точно, что ждет ВПЛ после регистрации их места нахождения, в связи с нововведениями, пока невозможно, однако противоречивость законодательства и непонятность четких разъяснений по этому вопросу создает дополнительные трудности.
